《土地复垦条例》已经2011年2月22日国务院第145次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。

土地复垦，是指对生产建设活动和自然灾害损毁的土地，采取整治措施，使其达到可供利用状态的活动。

“土地复垦条例” 的历史

土地复垦在20世纪50年代末称其为”造地复田”。当时为了克服自然灾害带来的吃粮困难，矿山职工自发地在排土场、尾矿场上垫土种植蔬菜和粮食。在”以粮为纲”的年代，土地复垦的概念一般是指将废弃的土地重新开垦为农田种植农作物。随着时代的发展，土地复垦的内涵在扩展，即土地复垦后的用途不再仅仅是种植农作物，也可以植树造林，进行水产养殖，或是作为建设用地。1988年国务院颁布的《土地复垦规定》将土地复垦定义为”对在生产建设中因挖损、塌陷、压占等造成破坏的土地，采取整治措施，使其恢复到可供利用状态的活动”。

根据《土地复垦条例》第十条　下列损毁土地由土地复垦义务人负责复垦：
　　（一）露天采矿、烧制砖瓦、挖沙取土等地表挖掘所损毁的土地；
　　（二）地下采矿等造成地表塌陷的土地；
　　（三）堆放采矿剥离物、废石、矿渣、粉煤灰等固体废弃物压占的土地；
　　（四）能源、交通、水利等基础设施建设和其他生产建设活动临时占用所损毁的土地。”

“土地复垦条例” 的应知

土地复垦义务人应当在办理建设用地申请或者采矿权申请手续时，随有关报批材料报送土地复垦方案。
　　土地复垦义务人未编制土地复垦方案或者土地复垦方案不符合要求的，有批准权的人民政府不得批准建设用地，有批准权的国土资源主管部门不得颁发采矿许可证。

”

“土地复垦条例” 的须知

根据土地复垦条例的　第十二条　土地复垦方案应当包括下列内容：
　　（一）项目概况和项目区土地利用状况；
　　（二）损毁土地的分析预测和土地复垦的可行性评价；
　　（三）土地复垦的目标任务；
　　（四）土地复垦应当达到的质量要求和采取的措施；
　　（五）土地复垦工程和投资估（概）算；
　　（六）土地复垦费用的安排；
　　（七）土地复垦工作计划与进度安排；
　　（八）国务院国土资源主管部门规定的其他内容。

注意事项

#1

■ 土地复垦义务人在实施土地复垦工程前，应当依据审查通过的土地复垦方案进行土地复垦规划设计，将土地复垦方案和土地复垦规划设计一并报所在地县级自然资源主管部门备案。

#2

■ 在规定的生产建设项目，土地复垦义务人应当在办理建设用地申请或者采矿权申请手续时，依据自然资源部《土地复垦方案编制规程》的要求，组织编制土地复垦方案，随有关报批材料报送有关自然资源主管部门审查。

#3

■ 土地复垦方案分为土地复垦方案报告书和土地复垦方案报告表。

　　依法由省级以上人民政府审批建设用地的建设项目，以及由省级以上自然资源主管部门审批登记的采矿项目，应当编制土地复垦方案报告书。其他项目可以编制土地复垦方案报告表。

#4

■ 对于已经办理建设用地手续或者领取采矿许可证，条例施行后继续从事生产建设活动造成土地损毁的，土地复垦义务人应当在本办法实施之日起一年内完成土地复垦方案的补充编制工作，报有关自然资源主管部门审查。

#5

■ 生产建设周期长、需要分阶段实施土地复垦的生产建设项目，土地复垦方案应当包含阶段土地复垦计划和年度实施计划。

#6

■ 土地复垦费是指有关企业和个人为履行土地复垦义务，在自行没有条件复垦或者复垦没有达到规定要求时，向当地政府或土地行政主管部门缴纳的进行土地复垦的费用。

挖损和塌陷破坏的土地，按复垦规划要求需要充填平整恢复耕地的，土地复垦费以《黑龙江省土地复垦实施办法》为例，收取标准见下;

(一)充填取土运距在50米以内的，充填土方每立方米1.00~1.60元;

(二)充填取土运距在50~300米之间的，充填土方每立方米1.50~2.80元;

(三)充填取土运距在300~2000米之间的，充填土方每立方米2.00~4.40元;

(四)充填取土运距在2000米以上的，运距每增加500米，充填土方每立方米加收0.20~0.40元。

挖损和塌陷破坏的土地，按复垦规划要求需要充填平整用于其他生产和建设的，土地复垦按下列标准收取:

(一)充填取土运距在50米以内的，充填土方每立方米1.00~1.30元;

(二)充填取土运距在50~300米之间的，充填土方每立方米1.50~2.50元;

(三)充填取土运距在300~2000米之间的，充填土方每立方米2.00~4.10元;

(四)充填取土运距在2000米以上的，运距每增加500米，充填土方每立方米加收0.20~0.40元。

挖损和塌陷破坏的土地，按复垦规划要求不需要充填就地势改造利用养殖业的，土地复垦费按下列标准收取;

(一)破坏土地面积在10000平方米以内的，破坏土地每平方米1.00~2.00元;

(二)破坏土地面积在10000~50000平方米之间的，破坏土地每平方米0.80~1.50元;

(三)破坏土地面积在50000平方米以上的，破坏土地每平方米0.50~1.00元。

第六条 压占破坏的土地，按复垦规划需要清除堆积物恢复耕地的，土地复垦费按下列标准收取:

(一)清除堆积物运距在50米以内的，清除每立方米的堆积物1.00~1.50元;

(二)清除堆积物运距在50~300米之间的，清除每立方米堆积物1.50~2.70元;

(三)清除堆积物运距在300~2000米之间的，清除每立方米堆积物2.00~4.30元;

(四)清除堆积物运距在2000米以上的，运距每增加500米，清除每立方米堆积物加收0.20~0.40元。

压占破坏的土地，按复垦规划需要清除堆积物用于其他生产和建设的，土地复垦费按下列标准收取:

(一)清除堆积物运距在50米以内的，清除每立方米堆积物0.80~1.30元;

(二)清除堆积物运距在50~300米之间，清除每立方米堆积物1.50~2.50元;

(三)清除堆积物运距在300~2000米之间的，清除每立方米堆积物2.00~4.10元;

以上标准仅供参考，具体收费标准请以当地相关部门发布文件为准。

#7

■ 土地复垦义务人不复垦，或者复垦验收中经整改仍不合格的，应当缴纳土地复垦费，由有关国土资源主管部门代为组织复垦。
　　确定土地复垦费的数额，应当综合考虑损毁前的土地类型、实际损毁面积、损毁程度、复垦标准、复垦用途和完成复垦任务所需的工程量等因素。土地复垦费的具体征收使用管理办法，由国务院财政、价格主管部门商国务院有关部门制定。
　　土地复垦义务人缴纳的土地复垦费专项用于土地复垦。任何单位和个人不得截留、挤占、挪用。

#8

■ 土地复垦义务人按照土地复垦方案的要求完成土地复垦任务后，应当按照国务院国土资源主管部门的规定向所在地县级以上地方人民政府国土资源主管部门申请验收，接到申请的国土资源主管部门应当会同同级农业、林业、环境保护等有关部门进行验收。

　　进行土地复垦验收，应当邀请有关专家进行现场踏勘，查验复垦后的土地是否符合土地复垦标准以及土地复垦方案的要求，核实复垦后的土地类型、面积和质量等情况，并将初步验收结果公告，听取相关权利人的意见。相关权利人对土地复垦完成情况提出异议的，国土资源主管部门应当会同有关部门进一步核查，并将核查情况向相关权利人反馈；情况属实的，应当向土地复垦义务人提出整改意见。

土地复垦义务人完成土地复垦任务后，应当组织自查，向项目所在地县级自然资源主管部门提出验收书面申请，并提供下列材料：

　　（一）验收调查报告及相关图件；

　　（二）规划设计执行报告；

　　（三）质量评估报告；

　　（四）检测等其他报告。